1、一是由立法服務(wù)基地開展課題研究，進(jìn)行制度設(shè)計，并為條例起草提供調(diào)研、論證等方面的綜合服務(wù)。
2、二是由省司法廳、省人大常委會法工委牽頭，有關(guān)部門按照工作職責(zé)分頭進(jìn)行論證研究，創(chuàng)新制度設(shè)計，各自分頭起草與本部門有關(guān)的條文。
(資料圖)
3、 對立法服務(wù)基地來說，一方面可以發(fā)揮高層智庫的優(yōu)勢，深入實際進(jìn)行廣泛調(diào)研，與參會的各部門建立長效溝通機制，了解優(yōu)化營商環(huán)境的實際需要，提煉我省在優(yōu)化營商環(huán)境中行之有效的經(jīng)驗做法，針對實踐中的焦點、痛點、難點、堵點問題，進(jìn)行有針對性的制度創(chuàng)新設(shè)計;另一方面服務(wù)基地可以組織立法專家論證，到省外實地調(diào)研，為條例起草提供綜合服務(wù)保障。
4、 這種起草機制，可以結(jié)合一線部門實踐經(jīng)驗豐富和高校善于理論研究的特點，取長補短，發(fā)揮雙重優(yōu)勢。
5、立法服務(wù)基地負(fù)責(zé)部分制度設(shè)計工作，各部門組織工作專班，深入基層開展調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，明確改革目標(biāo)，確保起草的制度設(shè)計立得住、行得通、真管用。
6、 目前，我省新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展正處于關(guān)鍵期，省政府工作報告中指出，必須牢牢把握優(yōu)化環(huán)境這個重要保障，瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建市場“無形之手”、政府“有形之手”、社會“勤勞之手”各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境。
7、 優(yōu)化營商環(huán)境是目前我省經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點、難點問題，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
8、近年來，我省出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，省政府工作報告中提到，我省加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境，實施開展優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動。
9、 優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用，為此，山東準(zhǔn)備起草《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
10、該條例準(zhǔn)備今年11 月提請省人大常委會會議初次審議。
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