【資料圖】
土地出讓收入對地方財(cái)政至關(guān)重要,從近20年來各省市區(qū)的土地出讓收入情況來看,江蘇和浙江已經(jīng)連續(xù)包攬前兩位多年,廣東和山東在大多數(shù)時(shí)候位居第三、四位,北京偶爾會(huì)沖至第四位,上海的土地出讓收入從未進(jìn)入過前五,四川近年來穩(wěn)居第五位。
總體上看,江蘇的土地出讓收入比浙江略微高出一線,江浙兩省也是率先實(shí)現(xiàn)土地出讓收入超千億元、乃至超萬億元的省份,同時(shí)也是截至目前唯二年度土地收入超萬億元的省份。因?yàn)榻陙矸康禺a(chǎn)市場低迷,浙江2022年的土地出讓收入已經(jīng)跌破了萬億元,但兩省對其他省市區(qū)仍保持了較大的優(yōu)勢。
山東和廣東是土地出讓收入方面的第二梯隊(duì),近年來基本穩(wěn)定在5000億元左右,追趕江浙兩省無望,與第五名四川的差距時(shí)高時(shí)低。在2000年左右,廣東還是土地出讓收入方面的第一名,彼時(shí)的浙江和江蘇已經(jīng)身居前五之列,隨后廣東再未有登頂?shù)臋C(jī)會(huì)。東北三省中遼寧在十年前還可位居前十陣列,最近幾年已在20名左右徘徊。
當(dāng)前認(rèn)房不認(rèn)貸政策已經(jīng)落地,其對地方的土地出讓收入也將帶來一定影響,超大特大城市顯著受益,三、四線城市,特別是不在都市圈核心位置的三、四線城市被虹吸人口和資源后,土地出讓收入持續(xù)下跌。消費(fèi)型的縣域?qū)⑽s,生產(chǎn)型的縣域,尤其是有鮮明特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域?qū)⒈3址€(wěn)步發(fā)展態(tài)勢,其所在區(qū)域的土地出讓收入也不會(huì)有較大波動(dòng),此類型的縣域大多位于長三角和珠三角地區(qū),中西部地區(qū)有較少分布。
具體到城市方面,今年上半年土地出讓收入前十的城市,直轄市里僅重慶未進(jìn)前十,杭州以近千億元居首,京滬之后蘇州位居第四,其余為廣州、西安、成都、合肥和南京,都是典型的人口大市、產(chǎn)業(yè)大市。江蘇兩座城市上榜,山東意外地沒有城市上榜。
其中,杭州賣地收入雖高但并不盲目。杭州在城市擴(kuò)張、核心地區(qū)工廠遷離、城中村改造、多元社區(qū)打造等方面都有一系列創(chuàng)新舉措,還有一個(gè)細(xì)節(jié)是,今年以來杭州拿地的本地民企占據(jù)了大量份額。以目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,土地出讓保持熱度,民企拿地意愿較高的城市,更具發(fā)展活力。