《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》政策解讀
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》(穗府﹝2018﹞14號(hào))《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)﹝2020﹞6號(hào))《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)﹝2020﹞10號(hào))等相關(guān)文件精神，做好引進(jìn)人才入戶具體實(shí)施工作，大力集聚各類(lèi)人才，我局制定了《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。根據(jù)要求，現(xiàn)就《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行政策解讀如下：
一、文件主要目的
(相關(guān)資料圖)
(一)制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是推進(jìn)戶籍管理制度改革和實(shí)施更加開(kāi)放、積極、精準(zhǔn)的人才政策的重大舉措。《實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》的具體和明確，特別是對(duì)學(xué)歷人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的入戶程序和條件做了進(jìn)一步的規(guī)定，有利于進(jìn)一步優(yōu)化廣州市戶籍年齡結(jié)構(gòu)，提升人口質(zhì)量，大力引進(jìn)和集聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。
(二)制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)廣州市人口調(diào)控政策和廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2020〕6號(hào))《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào))等人口調(diào)整政策及配套文件已于2020年印發(fā)，《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2018〕20號(hào))《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2018〕30號(hào))已同時(shí)廢止了。根據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”。因此，需出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》并相應(yīng)廢止《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(穗人社規(guī)字〔2019〕2號(hào))。
(三)制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是進(jìn)一步深化“放管服”改革的客觀要求?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)申報(bào)流程做了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，加入了移動(dòng)端申報(bào)和全流程網(wǎng)辦的內(nèi)容，強(qiáng)化辦理指引。同時(shí)提升信息共享水平，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)申辦系統(tǒng)與發(fā)改部門(mén)的戶籍遷入系統(tǒng)、公安部門(mén)的戶籍管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)后臺(tái)信息查詢、端口開(kāi)放等信息共享措施做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。這也是全面推進(jìn)“放管服”改革，提升公共服務(wù)效能的實(shí)際舉措。
二、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》正文內(nèi)容主要包括第一章總則、第二章引進(jìn)在職人才入戶、第三章引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶、第四章監(jiān)督檢查以及第五章附則等五部分。
《實(shí)施細(xì)則》正文第一章總則，明確了文件制定的依據(jù)和目的、適用范圍、職責(zé)劃分等內(nèi)容;第二章引進(jìn)在職人才入戶，明確了引進(jìn)在職人才入戶的辦理審核流程，包括受理、審核時(shí)限、公布公示以及入戶信息卡領(lǐng)取等流程;第三章引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶，明確了引進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入戶的辦理流程;第四章監(jiān)督檢查，明確了引進(jìn)人才入戶的監(jiān)督檢查機(jī)制以及對(duì)隱瞞、欺騙或提供虛假信息等行為法律責(zé)任的規(guī)定;第五章附則，對(duì)引進(jìn)人才入戶中其他問(wèn)題予以補(bǔ)充說(shuō)明并明確印發(fā)實(shí)施時(shí)間和有效期。
三、文件主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)
文件首次以規(guī)范性文件的形式將廣州市首創(chuàng)的移動(dòng)端申報(bào)和全流程網(wǎng)辦模式進(jìn)行了明確，規(guī)范了具體流程，明確了受理審核時(shí)間。
四、《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)政策問(wèn)答
(一)本次制定和出臺(tái)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么?
答：制定和出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)廣州市人口調(diào)控政策和廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2020〕6號(hào))《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕10號(hào))等人口調(diào)整政策及配套文件已于2020年印發(fā)。根據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則”。因此，需出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。
(二)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)是什么?
答：進(jìn)一步完善了全流程網(wǎng)辦的具體操作流程，明確了受理時(shí)間、審核方式等內(nèi)容。
(三)引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)辦理是否可在各區(qū)直接辦理?
答：廣州市引進(jìn)人才入戶已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人在系統(tǒng)填報(bào)信息后，系統(tǒng)將直接轉(zhuǎn)送到相應(yīng)的區(qū)人社局進(jìn)行審核，無(wú)特殊情況無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
