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“民以食為天，食以土為本”。土壤，是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)。土壤普查作為查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，是深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。江蘇省位于我國(guó)東部長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是我國(guó)的主要糧倉(cāng)之一。新中國(guó)成立以來(lái)，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于土壤工作的指示，分別于1958-1960年、1979-1985年兩次開(kāi)展了土壤普查工作，為全省土壤分類、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、改良培肥、保護(hù)管理等提供了極為關(guān)鍵的科技支撐，相關(guān)普查成果沿用至今。第三次全國(guó)土壤普查啟動(dòng)后，作為全國(guó)土壤普查8個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)省份之一的江蘇省共有昆山市等7個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為試點(diǎn)縣，同時(shí)承擔(dān)了國(guó)家鹽堿地普查任務(wù)，還是全國(guó)唯一的土壤生物調(diào)查試點(diǎn)省。江蘇省堅(jiān)持“普查環(huán)節(jié)上求質(zhì)、普查組織上求效、普查成果上求用、普查宣傳上求眾”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了富有江蘇特色的土壤普查路徑。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)統(tǒng)籌謀劃。土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是事關(guān)糧食安全的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，江蘇省委省政府高度重視，加強(qiáng)宏觀謀劃設(shè)計(jì)，迅速構(gòu)建省級(jí)土壤三普組織架構(gòu)體系。印發(fā)《省政府關(guān)于做好第三次全國(guó)土壤普查工作的通知》，成立江蘇省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同步組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)綜合組、技術(shù)組、督查組三個(gè)工作組，配備15名專班工作人員。各試點(diǎn)市縣也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)土壤普查的具體業(yè)務(wù)和日常管理工作。在此基礎(chǔ)上，集聚省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技資源，成立以院士牽頭的土壤三普省級(jí)決策咨詢專家組（17人），遴選由中科院南京土壤研究所等科研院所和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)專家組成的省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家組（111人），初步形成了“高效管理+專業(yè)支撐”的工作合力。
健全工作機(jī)制，高效實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)銜接。土壤三普是一項(xiàng)以完善與校核補(bǔ)充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點(diǎn)，更新和完善全國(guó)土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總的系統(tǒng)工程。為充分實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的有效銜接，江蘇省立足土壤資源和土地利用現(xiàn)狀，檢驗(yàn)、檢視和完善土壤三普工作方案、國(guó)家制定的普查技術(shù)規(guī)程與規(guī)范在本省的具體試行效果，精心組織、全力以赴，科學(xué)編制實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。聚焦實(shí)驗(yàn)室遴選、組織培訓(xùn)、樣點(diǎn)校核優(yōu)化、外業(yè)調(diào)查與采樣、樣品制備與檢測(cè)、全程質(zhì)量控制及成果匯總匯交每一個(gè)環(huán)節(jié)，多次組織召開(kāi)試點(diǎn)方案專家評(píng)審會(huì)、協(xié)調(diào)準(zhǔn)備會(huì)、工作交流會(huì)，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，全鏈條梳理和打通土壤普查各個(gè)環(huán)節(jié)，有效理順各項(xiàng)工作機(jī)制，為全省乃至全國(guó)土壤普查工作的全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。
搶抓人才優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)保障技術(shù)支撐。土壤三普工作涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，最關(guān)鍵的因素則在于人。江蘇省立足工作需要，利用科研院校多、科研力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，快速構(gòu)建“政府主導(dǎo)、科研院校技術(shù)支撐、市場(chǎng)參與”的三位一體推進(jìn)模式。省級(jí)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極支持形成合力，承擔(dān)了80%以上的技術(shù)任務(wù)。同時(shí)，按照面向市場(chǎng)的原則，廣泛吸納具備資質(zhì)的市場(chǎng)主體力量共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。為更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)支撐隊(duì)伍，江蘇省扎實(shí)做好實(shí)驗(yàn)室篩選工作，組織申報(bào)并經(jīng)國(guó)家認(rèn)定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室38家，省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室3家；通過(guò)開(kāi)展外業(yè)調(diào)查技術(shù)領(lǐng)隊(duì)庫(kù)建設(shè)工作，在主要涉農(nóng)涉土科研院?；A(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘了江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇開(kāi)放大學(xué)等單位具備土壤學(xué)背景的科技人員。為提升人員專業(yè)技能儲(chǔ)備，嚴(yán)把人員質(zhì)量關(guān)，圍繞管理人員、專家、承擔(dān)單位技術(shù)人員、市縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員，先后開(kāi)展外業(yè)調(diào)查采樣技術(shù)培訓(xùn)、土壤普查方案和預(yù)算編制技術(shù)培訓(xùn)等線上線下活動(dòng)，分對(duì)象分環(huán)節(jié)培訓(xùn)技術(shù)人員3000余人次，頒發(fā)三普外業(yè)、內(nèi)業(yè)考核合格證書300余張，這些技術(shù)力量為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供了有效支撐，并為普查工作全面鋪開(kāi)提供重要專業(yè)隊(duì)伍保障。在表層采樣中，工作人員手持終端在采樣APP中填報(bào)數(shù)據(jù)
搶抓工作進(jìn)度，高質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。2022年，江蘇省試點(diǎn)工作共涉及表層樣點(diǎn)5549個(gè)、剖面樣點(diǎn)206個(gè)、鹽堿地樣點(diǎn)317個(gè)、土壤生物樣點(diǎn)53個(gè)，樣品制備與檢測(cè)任務(wù)8000余件，工作任務(wù)較為繁重。同時(shí)，因秋季種植作物以水稻為主，還需要搶抓水稻收割前后的采樣窗口期，迅速組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查與采樣工作。省土壤普查辦按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化，清單責(zé)任化”的工作方式，細(xì)化分解任務(wù)，實(shí)行流程化管理，在高質(zhì)量前提下，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)。昆山市于2022年5月17日鏟下了全國(guó)土壤三普“第一鍬”，標(biāo)志江蘇土壤三普外業(yè)工作正式啟動(dòng)，至2022年6月中旬，昆山、太倉(cāng)兩市外業(yè)采樣工作基本完成。8月起，其他試點(diǎn)縣陸續(xù)啟動(dòng)外業(yè)工作，近百支外業(yè)隊(duì)伍緊鑼密鼓開(kāi)展調(diào)查采樣，節(jié)假不休，最終于10月30日前順利完成所有外業(yè)工作，采集樣品經(jīng)制備后流轉(zhuǎn)至檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，完成了近18萬(wàn)項(xiàng)次的檢測(cè)指標(biāo)。在國(guó)家、省級(jí)質(zhì)控及試點(diǎn)縣內(nèi)部質(zhì)控的立體網(wǎng)絡(luò)下，確保了所有樣點(diǎn)符合國(guó)家的規(guī)范要求。在試點(diǎn)過(guò)程中，各地積極探索多樣化管理方式，形成了一系列較為有效的做法，如太倉(cāng)市撰寫采樣與質(zhì)控日志、鹽城市大豐區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有效組織、儀征市對(duì)“二普”數(shù)據(jù)充分運(yùn)用等，為下階段的土壤普查工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化要素保障，高能打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。土壤普查作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，八個(gè)步驟可細(xì)分為數(shù)十項(xiàng)子過(guò)程，不同子過(guò)程中人、財(cái)、物等條件要素保障的水平，一定程度上決定了土壤三普試點(diǎn)工作的質(zhì)量與成效。江蘇省高度重視普查條件保障能力建設(shè)，圍繞“人”要素，建設(shè)專業(yè)人才庫(kù)，抓緊各級(jí)各類培訓(xùn)，確保三普人員支撐數(shù)量與質(zhì)量；圍繞“財(cái)”要素，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快落實(shí)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)元，位于全國(guó)第一等次，并通過(guò)試點(diǎn)工作測(cè)算全部普查經(jīng)費(fèi)，做到應(yīng)保盡保；圍繞“物”要素，強(qiáng)化組織建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)采購(gòu)與合同管理及各環(huán)節(jié)實(shí)施與質(zhì)控管理，打通堵點(diǎn)解決難點(diǎn)，在立足圓滿完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，為全面開(kāi)展土壤普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來(lái)源：江蘇省第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
編輯：蔡薇萍
監(jiān)審：郭平穩(wěn)、徐鋒
關(guān)鍵詞
