順“數(shù)”而為 構(gòu)筑城市“智理”新格局
(資料圖)
——寫在2023數(shù)博會(huì)即將開幕之際（四）
2013年，貴陽(yáng)開始謀劃大數(shù)據(jù)發(fā)展。同年，貴陽(yáng)市人民政府與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，走上大數(shù)據(jù)發(fā)展之路。
把握機(jī)遇，順“數(shù)”而為。砥礪奮進(jìn)的十年，貴陽(yáng)貴安聚力數(shù)字治理創(chuàng)新，始終把大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融入城市運(yùn)行安全管理方方面面，探索大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程的創(chuàng)新應(yīng)用，高質(zhì)量推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。
大數(shù)據(jù)，正在讓貴陽(yáng)的城市治理變得更聰明、更智慧，讓“中國(guó)數(shù)谷”人民群眾的生活變得更便捷、更舒爽。
提升“聚”的能力 治理基礎(chǔ)更夯實(shí)
大數(shù)據(jù)，聚集是起點(diǎn)。只有將大量分散的數(shù)據(jù)加以匯聚，形成海量的數(shù)據(jù)集，才能更好地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥闻c智治相結(jié)合。”貴州大學(xué)貴州基層社會(huì)治理創(chuàng)新高端智庫(kù)副主任段忠賢說(shuō)，這個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)谟布ㄔO(shè)上并不難，難的是從思想觀念到體制機(jī)制、方式方法的轉(zhuǎn)變。
這種轉(zhuǎn)變的前提是數(shù)據(jù)匯聚。
在貴陽(yáng)貴安，近年來(lái)逐步筑牢的“數(shù)據(jù)底座”，讓治理基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)——
著力提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力水平，深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2022年，貴陽(yáng)建成國(guó)家“千兆城市”，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)提供有力網(wǎng)絡(luò)支撐。
全力打造信息高速公路，通信樞紐地位基本形成。貴陽(yáng)貴安已累計(jì)建設(shè)5G基站22156個(gè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G連續(xù)覆蓋，重要交通樞紐、5A景區(qū)、三甲醫(yī)院、高校等重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；與北京、上海、廣州、南京、武漢、深圳等32座城市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)3.8萬(wàn)Gbps，通信光纜長(zhǎng)度27.2萬(wàn)公里。
建成貴陽(yáng)貴安“數(shù)據(jù)專區(qū)”，形成市級(jí)數(shù)據(jù)資源池，匯聚2664個(gè)數(shù)據(jù)目錄，上架1952個(gè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)市級(jí)全部44個(gè)政府部門及13個(gè)區(qū)縣級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放全覆蓋，面向社會(huì)免費(fèi)開放數(shù)據(jù)集2531余個(gè)、API資源358余個(gè)、1747余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，涵蓋信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等14個(gè)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。
建立市級(jí)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制。2022年確定擬實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)，落實(shí)資金2.1億元，其中新建項(xiàng)目71個(gè)，運(yùn)維項(xiàng)目71個(gè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互連互通。
在貴陽(yáng)貴安，數(shù)據(jù)匯集與制定完善的數(shù)據(jù)管理制度同步推進(jìn)，讓治理更有保障——
先后出臺(tái)全國(guó)首部政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》、全國(guó)首部大數(shù)據(jù)安全管理地方法規(guī)《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等，為數(shù)據(jù)資源開放利用保駕護(hù)航。
配套實(shí)施《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法》《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實(shí)施辦法》《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放考核暫行辦法》等規(guī)章，為各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放提供指導(dǎo)規(guī)范、安全保障。
印發(fā)《關(guān)于開展貴陽(yáng)貴安政務(wù)數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案（2022－2023年）》，建立“數(shù)據(jù)專員”及“數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理工作。
大數(shù)據(jù)是建設(shè)智慧城市的核心要素。推動(dòng)資源整合、打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通……貴陽(yáng)貴安堅(jiān)定不移用好數(shù)據(jù)之能，不斷夯實(shí)治理向“智理”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化。
優(yōu)化“通”的環(huán)境 社會(huì)治理更高效
“聚”解決了數(shù)據(jù)物理聚合的問(wèn)題，而只有“通”才會(huì)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。
近日，貴陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員鄒利在日常巡檢時(shí)收到了一條工作信息，貴陽(yáng)智慧城管系統(tǒng)通過(guò)AI遠(yuǎn)程識(shí)別到一段路段有車輛違停，要求離事發(fā)地點(diǎn)最近的執(zhí)法人員前往處理，從接收信息到現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，鄒利花費(fèi)不到10分鐘。
貴陽(yáng)“智慧城管”平臺(tái)涵蓋綜合執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、公園管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、5G、智能物聯(lián)、智能AI、AR場(chǎng)景等新技術(shù)、新應(yīng)用，節(jié)省了大量人力物力，也解決了執(zhí)法取證難的問(wèn)題。
“以監(jiān)控系統(tǒng)為例，每天發(fā)現(xiàn)的案例從最初的六百余件下降到現(xiàn)在每天的二三十件，降幅達(dá)90%以上?！辟F陽(yáng)市城市管理信息中心主任歐陽(yáng)熠說(shuō)。
通過(guò)AI自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、暴露垃圾、機(jī)動(dòng)車占用人行道等城市管理問(wèn)題，提高執(zhí)法效率，只是貴陽(yáng)貴安通過(guò)省市協(xié)同整合原有系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚，形成“大系統(tǒng)”類綜合應(yīng)用，打造典型數(shù)字化治理場(chǎng)景之一。
按照“一盤棋”“一體化”的工作思路，貴陽(yáng)貴安以提高全程網(wǎng)辦率為主攻方向，全力推動(dòng)系統(tǒng)融通、數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上政府服務(wù)能力得到持續(xù)提升。
最近，貴陽(yáng)市民吳琴撥通市政務(wù)大廳的咨詢熱線，表示因工作較忙，無(wú)法到大廳辦理急需的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。隨后，在大廳工作人員的引導(dǎo)下，吳琴登錄貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)貴陽(yáng)站點(diǎn)，在線提交申報(bào)事項(xiàng)所需材料，成功辦理了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)事項(xiàng)。
“網(wǎng)上辦理流程等信息一目了然，根據(jù)要求提交相關(guān)材料就可以了。既不用擔(dān)心不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)辦事大廳，又不用在路上奔走，省時(shí)省力?！眳乔僬f(shuō)。
群眾辦事體驗(yàn)感的提升，得益于貴陽(yáng)強(qiáng)力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、搭建起的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。
截至目前，貴陽(yáng)貴安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率平均達(dá)82.72%，25個(gè)系統(tǒng)已完成融通，4個(gè)系統(tǒng)審批業(yè)務(wù)遷移至省級(jí)系統(tǒng)辦理，1個(gè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)鏈接跳轉(zhuǎn)；已完成農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等59類電子證照的實(shí)時(shí)匯聚，完成公積金提取、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、商品房現(xiàn)房銷售備案等36個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的證照共享應(yīng)用。
不僅如此，“數(shù)字治稅”通過(guò)匯聚相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，多維度分析納稅服務(wù)短板，精準(zhǔn)打擊多起涉稅違法行為，推進(jìn)智能稅收管理提升。
治理能力現(xiàn)代化，需要科技支撐。貴陽(yáng)貴安根據(jù)社會(huì)治理的不同場(chǎng)景，有針對(duì)性地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立起社會(huì)治理的技術(shù)支撐體系，激發(fā)了社會(huì)治理新動(dòng)能。
豐富“用”的場(chǎng)景 群眾生活更美好
數(shù)字治理的最終目的，是要讓人民群眾生活得更美好。在貴陽(yáng)貴安，大數(shù)據(jù)正在“化大為小”，變身一個(gè)個(gè)APP軟件、一部部終端，和人們的衣食住行聯(lián)系得越來(lái)越緊密。
出游怎么辦？一部手機(jī)就是一個(gè)“移動(dòng)導(dǎo)游”。“我來(lái)貴州之前，朋友就給我推薦了‘一碼游貴州’，從景區(qū)介紹到買門票、約車、訂酒店、本地美食攻略，‘一碼游貴州’甚至比我的當(dāng)?shù)嘏笥堰€管用?！苯衲辍拔逡弧逼陂g，來(lái)自北京的游客吳亞珩說(shuō)，他曾在五年前來(lái)貴陽(yáng)出差，那時(shí)就萌發(fā)了到貴州旅游的念頭。這次體驗(yàn)下來(lái)發(fā)現(xiàn)在貴州旅游很方便。
為助力游客便捷出游，貴陽(yáng)還陸續(xù)上線了“智游貴陽(yáng)智能講解”、貴陽(yáng)市預(yù)約旅游服務(wù)平臺(tái)、貴陽(yáng)市全域旅游智能講解平臺(tái)等一批智慧平臺(tái)，讓游客在一部手機(jī)、一個(gè)小程序的陪伴下漫步全市，感受“處處是景觀、處處是人文”的旅游文化氛圍。
“用”起來(lái)的大數(shù)據(jù)，不僅豐富了旅游場(chǎng)景，也補(bǔ)齊了民生領(lǐng)域短板。
城市軌道交通進(jìn)站能有多快？“我可以用手機(jī)掃二維碼進(jìn)站，也可以直接‘刷臉’進(jìn)站，幾秒鐘就搞定?！背丝完懥趾Ｕf(shuō)。
2020年6月，“臉行貴陽(yáng)”項(xiàng)目（一期）在數(shù)博發(fā)布平臺(tái)上線，“刷臉出行”成為貴陽(yáng)人出行的新選擇。目前，軌道交通1號(hào)線25個(gè)站點(diǎn)、軌道交通2號(hào)線32個(gè)站點(diǎn)，以及公交BRT線路30個(gè)車站均已實(shí)現(xiàn)“刷臉進(jìn)站”。
曾經(jīng)困擾市民的眾多停車問(wèn)題，在大數(shù)據(jù)的幫助下有了解決辦法。通過(guò)“貴陽(yáng)智慧停車”APP，便可從“泊位余位查詢”查看停車位狀態(tài)，也可以一鍵點(diǎn)擊停車場(chǎng)入口的導(dǎo)航，到達(dá)入口后客戶端會(huì)自動(dòng)從室外導(dǎo)航切換到停車場(chǎng)室內(nèi)車位導(dǎo)航，讓車主快速準(zhǔn)確找到停車位。
推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+智慧教育”，在全省率先形成教育信息現(xiàn)代化城市，完成“高考改革信息化支撐”工程建設(shè)，在中小學(xué)開設(shè)《人工智能與大數(shù)據(jù)》讀本特色選修課，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供教育公共服務(wù)。
大力實(shí)施“菜籃子”工程，精準(zhǔn)解決“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，依托全市“菜籃子”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、價(jià)格監(jiān)管，解決市民“買菜難買菜貴”問(wèn)題。
場(chǎng)景是數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放的重要象征，也為企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略帶來(lái)更多選擇。
2022年以來(lái)，貴州航天林泉電機(jī)有限公司依托5G+智能供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字中心項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)線、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)等進(jìn)行了全鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本采購(gòu)、高效率生產(chǎn)。
“公司原來(lái)是以有線網(wǎng)絡(luò)為主，生產(chǎn)能力上來(lái)后，產(chǎn)線的布局和柔性化的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)4G網(wǎng)絡(luò)需要頻繁布線，成本高且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，隨著過(guò)程數(shù)據(jù)采集越來(lái)越細(xì)化，收集到的數(shù)據(jù)就會(huì)越來(lái)越龐大，5G升級(jí)后可以實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸，延時(shí)更低，可以更好地幫助公司降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)?！痹摴靖笨偨?jīng)理吳夏說(shuō)。
通過(guò)5G賦能，林泉電機(jī)月產(chǎn)值從原來(lái)8000多萬(wàn)元提升至1.5億元，該公司5G+智能供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字中心項(xiàng)目成為全省第二批5G應(yīng)用場(chǎng)景四星級(jí)示范項(xiàng)目，填補(bǔ)了我省精密微特電機(jī)領(lǐng)域5G應(yīng)用的空白。
2022年，貴陽(yáng)貴安在制造、商貿(mào)等領(lǐng)域打造5G應(yīng)用場(chǎng)景51個(gè)，其中，貴州5G+預(yù)防式健康管理醫(yī)工結(jié)合試點(diǎn)、金元5G+智慧物流等8個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)5G應(yīng)用場(chǎng)景示范。同時(shí)，充分利用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，深度挖掘大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，打造了233個(gè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，評(píng)選發(fā)布了20個(gè)優(yōu)秀案例，獲評(píng)為國(guó)家信息消費(fèi)優(yōu)秀示范城市。
立足當(dāng)前，即將開幕的2023數(shù)博會(huì)，又是一次嶄新的機(jī)遇；面向未來(lái)，貴陽(yáng)貴安將繼續(xù)用好大數(shù)據(jù)這枚“繡花針”，繡出“民有所盼、我有所為”的城市精細(xì)化治理新風(fēng)貌，用大數(shù)據(jù)這塊“能量石”構(gòu)筑“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”的城市智慧化治理新格局，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人民群眾的生活更美好。（實(shí)習(xí)記者 庭靜）
