昆明首推“兩權(quán)”確權(quán)登記抵押貸款
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首本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押登記證申請貸款5000萬元獲批
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押登記證，在昆明聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易有限公司向昆明鮮源花卉有限公司頒發(fā)，并以此獲批5000萬元貸款。這是昆明在全省首推農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）確權(quán)登記與抵押貸款。
首頒農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押登記證
去年9月，昆明市制定印發(fā)《昆明市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施方案（試行）》《昆明市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》和《昆明市農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法（試行）》（以下簡稱“一方案兩辦法”），探索建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、風(fēng)險防范機制和抵押資產(chǎn)處置機制等，為做大做強高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的金融支持，這也是在云南省第一次提出實施“兩權(quán)”抵押貸款。
“一方案兩辦法”聚焦農(nóng)業(yè)行業(yè)中市場化水平高、專業(yè)化程度深、投資規(guī)模大、帶動農(nóng)戶能力強的優(yōu)質(zhì)主體，明確由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)進(jìn)行登記和確權(quán)頒證，申請“兩權(quán)”確權(quán)頒證的，必須符合權(quán)屬清晰、提供合法有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)縣級聯(lián)合審查小組聯(lián)審后公示等條件。與此同時，由昆明聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易有限公司向已經(jīng)獲得“兩權(quán)”證且有融資需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押登記證和農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記證。
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押登記證頒發(fā)。本次頒證對象昆明鮮源花卉有限公司于2022年在晉寧區(qū)建立400畝綠色高效花卉生產(chǎn)示范項目，計劃總投資約1億元?！捌髽I(yè)剛成立，沒有經(jīng)營收入，沒有固定資產(chǎn)，無法融資?！崩ッ黪r源花卉有限公司董事長吳紹忠介紹，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的指導(dǎo)下，公司辦理了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記證。
但僅靠土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)作為抵押，貸款授信額度仍然不能滿足資金需求。在晉寧區(qū)委、區(qū)政府幫助下，晉寧國資公司采取以412畝15年的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)作為抵押物為該項目提供反擔(dān)保的方式，為公司增信，昆明鮮源花卉有限公司和晉寧區(qū)國資公司共同到昆明市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易有限公司辦理了抵押登記。
昆明鮮源花卉有限公司向晉寧區(qū)農(nóng)信社申請貸款5000萬元作為建設(shè)資金，現(xiàn)已成功簽訂貸款合同。晉寧區(qū)農(nóng)信社準(zhǔn)備于本月底發(fā)放第一筆貸款。吳紹忠說，在資金到位的情況下，晉寧區(qū)400畝綠色高效花卉生產(chǎn)示范項目有望于今年5月底完工交付使用。
打通“三農(nóng)”融資“最后一公里”
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長李啟斌介紹，長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏金融機構(gòu)認(rèn)可的抵押物，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入的大量資金“沉淀”在田間地頭，享受不到現(xiàn)代金融杠桿服務(wù)，嚴(yán)重制約昆明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化發(fā)展。此次“兩權(quán)”確權(quán)登記有效實現(xiàn)抵押貸款功能，打通“三農(nóng)”融資“最后一公里”，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)沉睡資源賦能。
值得關(guān)注的是，為防范金融風(fēng)險，昆明設(shè)立明確權(quán)屬關(guān)、“兩證”抵押登記關(guān)、風(fēng)險救濟(jì)關(guān)三道防火墻。對在流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)出現(xiàn)問題的，合作銀行可以通過再流轉(zhuǎn)等合法途徑處置已抵押的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)，從根本上解決銀行“不愿貸”“不想貸”和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“想貸貸不了”的問題。
昆明聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易有限公司黨委委員、總經(jīng)理奎偉介紹，該公司是目前云南唯一具有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合法資質(zhì)的機構(gòu)，并于去年搭建完成“云南農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺”，為農(nóng)業(yè)強省提供融資平臺支撐。
昆明市農(nóng)信社黨委委員副主任湯小米說，此次抵押登記證書成功頒發(fā)，對農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品在昆明全面推廣起到了重要作用。目前，市農(nóng)信社已在全市14家行社制定農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款制度管理辦法，并在各級政府部門的指導(dǎo)幫助下積極對接、快速推進(jìn)此項業(yè)務(wù)落地。
截至目前，昆明市累計辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證20本、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證1本，面積共9735.7畝，惠及涉農(nóng)經(jīng)營主體40余個。（記者 廖興陽 倪瑗）
