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新華網(wǎng)貴陽3月20日電（記者汪軍）“農(nóng)村違建執(zhí)法過去是個難題，印象最深的一次是之前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一連拆除了9戶違建，但由于程序不合法，最后鎮(zhèn)人民政府被起訴并且全部敗訴?！辟F州省六盤水市盤州市勝境街道辦主任劉光明，對參與治理農(nóng)村違建感觸很深。
不過，這樣的情況如今在當(dāng)?shù)匕l(fā)生了變化。劉光明介紹，去年以來，街道辦在治理農(nóng)村違建過程中，沒有出現(xiàn)一例敗訴案件，其中有的是通過協(xié)調(diào)解決，村民對處理結(jié)果滿意，有的是嚴格依法按照程序開展執(zhí)法，即便遇到官司，最終也是勝訴。
依法破解農(nóng)村違建執(zhí)法難題取得這樣的效果，得益于盤州市開出的“治違良方”。這是中央依法治國辦近期對貴州開展法治政府建設(shè)實地督察后通報的典型經(jīng)驗做法。
為規(guī)范整治農(nóng)村違法建房的行政執(zhí)法行為，減少社會矛盾，提升政府公信力，2022年6月，由盤州市司法局牽頭，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，將農(nóng)村地區(qū)處置兩違建筑和農(nóng)村亂占土地建房過程中行政執(zhí)法的程序、常用文書模板以及案例進行匯編，以市政府辦名義出臺了《整治農(nóng)村違法建房的行政執(zhí)法操作指南》。
執(zhí)法主體和行政權(quán)力的說明、執(zhí)法程序需注意事項、行政處罰程序流程圖、部分單位職能分工流程圖、文書模板、案例……操作指南好比“導(dǎo)航”，一目了然。
前段時間，勝境街道執(zhí)法人員在開展工作過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾粦舸迕裎磁冉?、占用耕地建房，占用基本農(nóng)田300余平方米。核實情況后，街道辦組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、建管所等部門，入戶對這戶村民作詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，繪制住宅占用土地平面圖。之后，召開立案會議、送達執(zhí)法文書。最后，街道辦向法院申請強制執(zhí)行，盤州市人民法院作出裁定，責(zé)令這戶村民自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
“有了上級政府出臺的操作指南，基層開展行政執(zhí)法工作就很順暢?！眲倬辰值擂k農(nóng)房整治辦主任舒岳說。特別是勝境這樣的城鄉(xiāng)接合部，不少村民建房意愿比較強，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部對操作指南的解讀，可以引導(dǎo)村民在建房之前依照合法程序申請。
盤州市羊場布依族白族苗族鄉(xiāng)有著豐富的煤炭資源，靠近礦區(qū)的地方，過去違建問題較為突出、執(zhí)法難度較大。如今，通過對操作指南的全面宣傳普及，領(lǐng)導(dǎo)干部和村民都更加知曉如何依法辦事。目前，該鄉(xiāng)拆除9戶違建共1620平方米，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)人民政府被村民起訴的情況。
