湖北:圍繞“三個關注”強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督
“通過參加今天的義務植樹勞動,我深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性。我一定珍惜改造機會,遵守社區(qū)矯正規(guī)定,早日重‘樹’人生。”近日,在湖北省潛江市檢察院的建議下,當?shù)刂鞴懿块T針對因破壞生態(tài)環(huán)境犯罪接受社區(qū)矯正的人員,專門開展義務植樹勞動,讓他們認識自身犯罪行為的危害性。
為幫助社矯對象更好地回歸社會、融入社會,湖北省檢察機關發(fā)揮法律監(jiān)督職能,以社會治理精細化為目標,切實關注社矯對象的心理狀態(tài)、工作所需和生活困難,以“我管”促“都管”,使得社矯工作中的薄弱環(huán)節(jié)得以補強。
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關注社矯人員心理狀態(tài),推動個性化施策
“現(xiàn)在拿到心理咨詢結果的時間比以前快了很多,對我們開展下一步工作很有幫助?！睆氖律绯C工作的小張告訴記者。
心理咨詢是開展社矯工作的必經程序。2021年底,宜昌市葛洲壩檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),社矯對象接受心理咨詢后,相關機構反饋結果的時間較慢、周期較長,于是向相關機構發(fā)出檢察建議,幫助完善工作機制。相關機構采納了檢察建議,為每一名社矯對象建立心理咨詢檔案,提高了社矯心理咨詢的工作效率。
“社矯對象難免出現(xiàn)自卑、焦慮、悲觀或敵視等心理問題,如果相關機構不能及時掌握信息,就無法針對性開展工作?！备鹬迚螜z察院檢察官周倩倩介紹,收到心理咨詢結果越快,就越能及時向社矯對象開展針對性心理輔導,越能盡早采取相應防范措施,有效避免社矯過程中出現(xiàn)問題。
湖北省檢察機關針對不同類型社矯群體,在履職過程中,建議相關機構采取個性化的社矯方案?！霸猩绯C對象向我們反映,說他們融入社會、回歸家庭比較困難。其中,往往面臨更大困難的是女性社矯對象。她們不但要承受社會的冷漠和排斥,甚至可能遭受家庭暴力?！毕商沂袡z察院一位檢察官說。
今年3月,經仙桃市檢察院建議,該市司法局、婦聯(lián)等單位召集當?shù)?8名女性社矯對象,舉辦了專場普法活動。檢察官現(xiàn)場普法,一方面叮囑她們要認真遵守法律規(guī)定,積極接受改造;另一方面就日常生活中遇到的法律問題答疑解惑,鼓勵她們勇敢維護自身合法權益。
關注社矯人員工作所需,推動人性化管理
“如今我出差再也不必匆匆忙忙了,可以安心地在外地把生意談好了再回來。這不,剛談成了一筆大單呢!”陳某是公安縣的一名社矯對象,正在相關機構登記報到。記者在相關系統(tǒng)中看到,他屬于“普管人員”,報到周期是兩周。
陳某是銷售業(yè)務員,經常要到外地去洽談生意。起初,相關機構要求他每周報到一次,如果要離開居住地,還需要提前辦理相關審批手續(xù),因此給陳某的工作帶來不便。公安縣檢察院檢察官陳超說:“在了解陳某的情況后,我們開展了相關調研和論證,于2022年5月向相關單位制發(fā)了檢察建議,建議根據(jù)每個社矯對象的實際情況開展具體評估,按照風險等級將其分為‘嚴管’‘普管’和‘寬管’三類,像陳某這樣符合條件、表現(xiàn)良好的,列入‘普管’類別?！?/p>
相關機構積極落實檢察建議,通過梳理社矯對象“一人一冊”“三書一表”,使外出審批管理進一步規(guī)范化。
無獨有偶,宜昌市西陵區(qū)檢察院針對相關機構對社矯對象管理手段過于單一等問題,經多方調研走訪,充分聽取意見,于2022年6月發(fā)出檢察建議,提出簡化審批手續(xù)等建議,得到相關機構的認可。2022年8月,該院又牽頭與區(qū)司法局聯(lián)合出臺《社區(qū)矯正對象外出從事生產經營活動管理及法律監(jiān)督工作辦法(試行)》,支持社矯對象回歸工作、堅守崗位,保障企業(yè)正常生產經營。
關注社矯人員生活困難,推動多元化技能培訓
“檢察官,我從小就跟著長輩屠宰賣肉,現(xiàn)在不讓我干這行了,我總得有個法子謀生吧?”胡某因犯生產不符合安全標準的食品罪被法院宣告緩刑,禁止其在緩刑考驗期內從事食品生產銷售活動。但相關機構在檢查中發(fā)現(xiàn),胡某仍在繼續(xù)進行山羊屠宰和擺攤銷售,于是對其提出警告。胡某心中委屈,找到檢察官訴苦。
“禁止令是一種輔助性刑罰手段,對促進社矯對象回歸社會,預防和減少犯罪具有重要意義,應當嚴格執(zhí)行?！编y西縣檢察院檢察官胡海松表示,禁止令不能“一禁了之”,要做好“后半篇文章”,為社矯對象開展多元化就業(yè)技能培訓,按照政策為他們量身定制就業(yè)幫扶措施,讓他們的生活有著落。
2022年10月,鄖西縣檢察院在充分聽取意見的基礎上,向相關機構發(fā)出檢察建議,積極推動禁止令嚴格執(zhí)行,并建議完善和細化配套措施,切實依法幫助社矯對象回歸社會、融入社會。
在檢察機關的跟蹤督促下,胡某接受了相關機構提供的再就業(yè)引導幫扶。如今,他已經成為一名卡車司機,開始從事貨物運輸業(yè)務。
近年來,以解決社矯對象就業(yè)困難為切入點,湖北省檢察機關開展了扎實有效的工作。2021年11月,湖北省檢察院漢江分院向政府和相關部門發(fā)出檢察建議,建議提供必要的教育幫扶場地和條件,推動技能培訓多元化,并且開展“點對點”招工就業(yè)活動,促進社矯對象回歸社會。該檢察建議于2022年11月獲評“2021年度全國檢察機關優(yōu)秀社會治理檢察建議”。
